灾害面前,生命安危为先:成都院监理人处置白格滑坡灾害的坚毅和果敢

来源: 时间:2018-10-23

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10月11日凌晨1时至2时,西藏江达县波罗乡以下约10公里金沙江两岸山体发生垮塌,导致金沙江主河道断流,形成了堰塞湖,在短时间内形成了大量的库容,堰塞体存在溃坝等风险,严重危及下游包括叶巴滩、拉哇等沿江多个水电工程的人员及财产安全。

险情就是命令。在集团公司和成都院的总体部署下,二滩国际安委会第一时间对险情下游二滩国际涉及的项目部及时作出预警,公司安委会主任总经理蒋跃光对应急抢险工作进行具体安排。

由成都院二滩国际承担监理任务的拉哇水电前期工程,位于金沙江上游,左岸为四川省甘孜藏族自治州巴塘县拉哇乡,右岸为西藏昌都自治州芒康县竹巴笼乡,是金沙江上游川藏段8级开发方案中的第5级,上游为叶巴滩水电站,下游为巴塘水电站,坝址区正好位于此次金沙江白格滑坡体堰塞湖约的危及之下,工程正处于前期施工期。这突发的一切,对于二滩国际现场监理人来说,无疑又是一次临场大考。

临危不乱,确保人员零伤亡

11日清晨8点,鉴于灾情紧急,业主启动应急三级响应程序。监理部迅速启动应急预案,全体监理人员立即进入应急工作状态,总监理工程师徐茂华带头执行24小时轮换值班,严格做到及时接收、传递各项气象信息,并要求各施工单位开展工区低洼施工点(拉哇沟、曲引朗沟、上游右岸2号、4号、6号、8号隧洞、金沙江大桥拱座等)施工人员、设备的安全点转移工作。随即,监理部派员赶赴工区低洼施工点协助施工单位进行人员撤离工作,并在人员转移完毕后对安置人员进行清理、核实,查看有无人员遗漏情况。上午10点,应急响应级别升为一级,工区低洼部位人员以及能转移的设备已全部转移至安全点,并经现场排查、核实,无人员遗漏情况。

上午10点30分,巴塘县政府成立的应急指挥部相关工作人员、当地派出所民警等一起对拉哇施工区内人员进行清场,组织所有人员乘坐客车、小车等交通工具全部迅速撤离至巴塘县城内进行安置。监理部组织各标段承包人,有条不紊地进行工区人员县城安置点转移工作。截至下午7点,工区内人员全部撤离至巴塘县城内安置点,承包人立即对安置人员进行清点并登记造册,报巴塘(拉哇)分公司“10.11”白格堰塞湖灾害应急指挥部(以下简称“业主应急指挥部”)备案。

10月12日上午11点,业主方召开堰塞湖险情紧急工作布置会,会上对工区内留存设备物资的请点、登记建册工作进行安排、布置,划分8个设备物资清点小组,每小组由一名监理人员牵头、负责。请示县政府同意后,监理部人员会同业主、设计、施工单位相关人员立即赶赴现场按划分片区对工区内的设备物资进行逐一清点、核实及签字确认工作,形成各标段现场设备物资统计成果清单,为受灾后的理赔工作提供了基础支撑性资料。

12日下午,在征得巴塘县应急指挥部的同意后,监理部又组织各施工单位对11日未来得及撤离的材料和部分固定式设备再次进行安全地带转移,截止12日晚8时,工区内所有废弃、有用油料以及大部分其它材料和部分固定式设备移至指定安全地带。

10月13日,受上游堰塞湖自然泄流影响,拉哇电站坝址区于水位自上午8:40开始上涨,上涨前水位280立方米/秒,中午 13:30左右坝址区出现洪峰,洪峰流量达到7400立方米/秒,坝址水位到达2555.24米,超过百年一遇洪水标准。水位上涨过程中现场采用无人机实时将现场照片反馈到应急指挥部,使指挥部能够动态掌握现场情况。下午14:00后水位开始回落,流量开始减小,截至10月14日上午8:00流量趋于稳定,险情基本解除。水位上涨前,监理部再次对工区人员转移安置情况进行再排查、再核实,进一步保障了整个险情期间无人员伤亡事件的发生。

处置有序,减灾自救显身手

10月14日,在金沙江流量趋于稳定并确认不存在任何危险因素后,监理部会同业主各部门及保险公司相关人员现场踏勘初步了解、掌握洪峰过后的受损情况。

本次“10·11白格堰塞湖”地灾给拉哇水电站筹建期工程造成了较大损失,主要是洪水导致施工区约1.5千米河道主流改道,主河床由左侧改到右侧,导致右岸重要的交通道路和临建设施受到毁灭性破坏,导致处于关键线路的三个关键隧道工作面因道路中断而处于停工状态,处于关键线路上的金沙江大桥右岸桥台施工和拱座施工因道路中断处于停工状态,右岸交通工程标的砂混系统和临建平台全部冲毁,需异地选择重建。右岸炸药库因道路和临建场地冲毁成为孤岛,无法恢复。另外,筹建期右岸工程砂混系统场地临江侧大面积冲毁,整个砂混系统几乎全部被冲毁,进入砂石系统的临时道路被冲毁;下游索桥至金沙江大桥右岸连接道部分路段冲毁,导致该道路断路;16号道路部分路段临江岸坡垮塌、部分路段被冲毁;上游4号洞出口工作平台被冲毁;拉哇沟口两侧临建场地河道护岸被洪水掏刷后存在垮塌情形。

10月16日,监理部组织各承包人召开了上游堰塞湖险情过后安全专题会,先对本次险情及工区受灾情况进行了简要说明,再从险情安置人员的管理、险情期间管理的服从以及险情解除后工区复工安全注意事项等方面提出了相关要求。

17日上午,接到业主方上游堰塞湖险情解除通知后,监理部人员又立即组织施工单位管理人员,有序进入现场开展险情复工前的安全检查工作,根据制定的检查表内容定向查看各作业点是否出现安全隐患,是否具备复工条件,对具备复工条件部位及时下发了复工通知,对暂不具备复工条件的施工部位提出了明确整改要求,要求承包人积极采取措施消除安全隐患,确保早日复工。

17日下午,拉哇水电站左右岸工区已多部位有序恢复施工,并积极开展了相应的灾后处置工作,包括临江部位拦挡设施完善、危险平台和道路及时封闭等。与此同时,监理部安排专人配合业主开展理赔相关资料的收集、整理,帮助业主及时开展受灾损失的理赔工作。截至10月18日,拉哇水电工程在监理工程师的有效组织和参建单位的共同努力下,绝大部分工作面恢复现场施工,打响了工程减灾自救工作的第一枪。

完善体系,众志成城立新功

本次“10.11白格堰塞湖地灾险情”属突发性事件,但在拉哇分公司的正确指挥和成都院监理工程师的有效组织下,参建各方积极协同配合,工程未出现一起人员伤亡事件,并将工区设备物资的损失降到了最低,获得了当地政府、华电集团和金上公司的高度肯定。

在险情排出后的总结会上,业主对于监理方在工程抢险工作中做好带头、表率,强化会议部署落实,为业主排忧解难的精神也表示赞赏,同时,监理部还协助与上游电站叶巴滩工程的设计单位(成勘院)联系,及时准确地收集了相关信息和资料,做到信息共享协同作战,开展“10.11白格堰塞湖”溃堰对拉哇工区的影响分析,对拉哇工区下一步工作安排提供了宝贵的技术支持与保障。

灾害无情人有情,此次险情一方面对工区应急体系的完备性、适用性情况进行了充分检验,也对工区应急响应程序及应急处置工作的可行性进行了有效验证,通过验证得出拉哇工区的应急管理体系基本满足应急处置需求;同时,本次险情顺利处置也为后续突发险情应急处置工作提供了宝贵经验。

下一步,二滩国际拉哇监理部将结合本次险情过程中展现的亮点及存在的不足,对监理部应急管理体系进一步细化、完善,保障类似事件发生后能更快速、更有效的开展应急处置工作,发挥成都院监理人在救灾抢险工作中应有的积极作用,在社会和人民中再次树立一个央企子企业的责任和担当。